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        3. 投資地理標志的法律風險控制

          [ 王瑜 ]——(2020-4-13) / 已閱718次

          投資地理標志的法律風險控制
          有做投資的朋友,提出他農業投資理念:產品要有歷史、有特色性、快要滅絕了。地理標志都有歷史,產品有特色性,獨特的品質可以帶來市場高溢價,有嚴格的產區限定,產量有限,天生具有壟斷性,這些特性正好符合資本的要求。
          任何理性的投資事前都要發盡職調查表,進行法律風險控制。一般的地理標志投資標的,法律風險控制主要圍繞品種權及管理權兩大重點展開,以下簡要介紹。
          品種權的控制
          某著名企業,向地方政府許諾要投資幾十億打造某個禽類地理標志產品,這個產品曾經有投資人委托我調研過,比較了解。我打聽了一下,這個企業并沒有和政府洽談該禽類的保種場,所以我判斷,該公司興趣點不是地理標志,而是看中了養殖場那塊秀美的山地。
          地理標志90%以上是農產品,其中大部分是初級農產品。很多農產品特有品質取決于品種,比如地理標志“玉山黑豬”,其品質取決于該品種幾項關鍵指標全球領先。傳統品種被經濟性更好的品種大規模替代,漸漸散失,因此,一些特色的禽類、畜類由國家出資建立“保種場”,以延續品種。
          四川的“溫江大蒜”被其他地方引種成功,溫江縣很引以為豪。根據地理標志規則,品種流傳到外地生產出來的產品不得冠以地理標志名稱,但是相同的品種,難以區分品質,必然造成市場的混淆,而且產能的加大會沖擊價格。一些地方意識到這個問題,嚴格限制品種的外流。投資人就是沖著品種的稀缺性而去的,品種才是地理標志的核心資源,傳統稀缺品種已經被投資人跑馬圈地搶占了不少。如果大筆投資地理標志產業卻對品種不感興趣,不得不懷疑動機了。
          掌控了品種才抓住了資源,品種是個復雜的問題。從法律風控的角度,至少要調研以下內容:
          1.當地有沒有“保種場”?(注意“保種場”不是“種場”)要了解保種場現存種禽/種畜的數量等運營現狀,保種場背負的社保人員等。“保種場”多數運轉情況不好,幫助保種場就是幫助政府解困。
          2.品種的純度,是否需要進行提純?品種的商品性,有沒有進行改良?如何進行改良等。
          3.品種在本地的分布?當地民間是否還存在?是否存在擴繁企業?是否擴散到外地?……
          地理標志管理權
          某投資人鐘情于一個地理標志,關注了幾年,和政府進行了幾輪接洽,最終因為地理標志管理權問題放棄了投資念頭。
          地理標志是區域性品牌,在這個區域內,只要符合條件都有權使用,這就成了公共汽車,大家都來搭便車,卻不珍惜和愛護,必然很快破敗不堪,價值大打折扣,投資人風險就很大。從現實情況來看,我國地理標志搭便車的情況非常普遍。
          投資地理標志管理權非常的重要,投資人希望自己來管控地理標志。地理標志管理人一般是協會,或者是政府機構,事實上不少地理標志協會由龍頭企業掌控,現實中也有政府通過行政手段,將地理標志管理權委托管理的情況,投資人要地理標志管理權的愿望,在實際操作中可以實現。
          但是一些投資人不滿足與地理標志管理權,想壟斷地理標志、排斥其他人使用。地理標志屬于區域性公共資產,不應該由一家來獨占、獨享,這個想法得不到法律的支持。這種想法與政府做大本地產業,帶動本地創業、就業的出發點不符,如果政府收回管理權,就得不償失了。
          操作上,投資人不必糾結地理標志永久管理權,地理標志產品一般實行雙品牌制,即地理標志作為公共品牌,企業再打造自己的品牌,投資人借助公共品牌迅速發展,最終在市場上主要靠企業自己的品牌贏得消費者。
          以工商地理標志為例,地理標志在管理權上的風控一般關注以下方面:
          1.地理標志權利的有效性問題
          地理標志權利基礎有問題,這種情況比較少見。現實中,有一些早期申請的地理標志證明商標沒有續展而失效,也有像“祁門紅茶”證明商標,經過十幾年的漫長訴訟最后被無效的情形。
          2. 管理規則
          地理標志系統的管理需要系列的規則,主要包括《地理標志證明商標使用管理規則》、《地理標志許可使用管理辦法》、《地理標志質量管理規則》等。
          地理標志管理依靠知識產權管理規則。申請地理標志證明商標時要《地理標志證明商標使用管理規則》,該管理規則相當于管理基本法,是地理標志管理的基本依據。法律風控主要審核管理規則中關于地理標志使用范圍以及質量標準的條款。多數管理規則按照原國家工商管理總局發布的格式制作,在質量標準上描述不清,保護范圍劃分存在隱患。管理規則可以修改,有問題,可以在以后修改,修改后需要備案。
          《地理標志許可使用管理辦法》、《地理標志質量管理規則》等不一定有,沒有重新制作即可。
          3.協會組織
          地理標志利人一般為協會,如果協會是地理標志管理人,投資人必須加入協會,并主導協會的管理權。協會是民間組織,地理標志協會依靠章程及相關制度、協議進行管理。 一些協會是為了申請地理標志而成立,只滿足一般要件,往往在會員的代表性、組織機構的完整性、管理制度的完善等方面存在重大缺陷。協議組織的法律風控,主要生產注冊文件。
          協會是一人一票制,投資人主導協會需要一些運作,如果能主導協會,協會存在的問題都好解決。
          總結
          掌控了品種權,主導了管理權,投資地理標志的風險基本就控制了。剩下的就是與當地產業關聯者利益協調,及政府訴求平衡等事情,這些都關系到產業的持續發展,必須高度重視。其他方面的風險控制,本文不展開介紹。

          作者:王瑜
          2019年5月

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